世界銀行17日發(fā)布了最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告,不確定性和脆弱性是這次報(bào)告的兩大關(guān)鍵詞。報(bào)告稱,全球經(jīng)濟(jì)正處于“非常困難”的階段,并強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家要為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做好準(zhǔn)備。
與2011年6月份發(fā)布的上一份預(yù)測(cè)報(bào)告相比,此次報(bào)告中今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期被雙雙下調(diào)。世行預(yù)測(cè),全球經(jīng)濟(jì)2012年和2013年增速分別為2.5%和3.1%,和半年前的預(yù)測(cè)相比分別下調(diào)了1.1個(gè)百分點(diǎn)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)2012年和2013年將分別增長(zhǎng)1.4%和2%,發(fā)展中國(guó)家今明兩年的增速分別為5.4%和6%。
世行對(duì)歐元區(qū)今年經(jīng)濟(jì)前景尤為悲觀,預(yù)計(jì)將萎縮0.3%,而去年6月,世行預(yù)計(jì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)今年將增長(zhǎng)1.8%。世行認(rèn)為,歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)加劇所造成的金融動(dòng)蕩已傳導(dǎo)至其他發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家,并正形成“強(qiáng)勢(shì)逆風(fēng)”。
世行認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩已經(jīng)在全球貿(mào)易活動(dòng)減弱和大宗商品價(jià)格下降中得以體現(xiàn)。報(bào)告預(yù)測(cè),全球貿(mào)易額2012年將僅增長(zhǎng)4.7%,遠(yuǎn)低于2011年的6.6%,也低于1991年至2011年以來(lái)5.5%的平均增幅。與此同時(shí),全球能源、金屬和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與2011年初的峰值相比,已分別下跌10%、25%和19%。
世行報(bào)告稱,全球經(jīng)濟(jì)正處于非常困難的階段。歐元區(qū)金融系統(tǒng)正因?yàn)樨?cái)政和金融方面的危機(jī)遭受威脅,歐元區(qū)外的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖正得以鞏固,但從歷史角度來(lái)看依然疲軟。此外,幾個(gè)大的新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已進(jìn)入放緩階段。
世行指出,歐債危機(jī)升級(jí)的可能性不能排除,一旦危機(jī)加劇,全球經(jīng)濟(jì)或?qū)⑾萑氡龋玻埃埃改曛粒玻埃埃鼓杲鹑谖C(jī)時(shí)期程度更深、持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)的衰退。然而,與那時(shí)相比,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)的財(cái)政和貨幣政策空間將受限,難以再有足夠財(cái)政資源出臺(tái)大規(guī)模刺激政策,也難以給予金融機(jī)構(gòu)數(shù)目龐大的資金支持。
報(bào)告強(qiáng)調(diào),面臨充滿不確定性的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,發(fā)展中國(guó)家要評(píng)估自身的脆弱性,并準(zhǔn)備應(yīng)急方案以應(yīng)對(duì)短期和長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。世行認(rèn)為,如果形勢(shì)惡化,發(fā)展中國(guó)家將面臨比金融危機(jī)時(shí)更不利的情況。
首先,發(fā)達(dá)國(guó)家致力于修復(fù)金融部門、改善財(cái)政狀況,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲弱,發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要更多地從發(fā)展中世界尋找動(dòng)力,這一過(guò)渡將充滿挑戰(zhàn)。如果新一輪全球性危機(jī)出現(xiàn),而上一輪危機(jī)的影響尚未平息,發(fā)展中國(guó)家所處的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加低迷,在資本和金融方面獲得的支持將下降,貿(mào)易機(jī)會(huì)也將減少。
其次,對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),許多經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期隱藏的問(wèn)題將體現(xiàn)出來(lái),需要政策加以糾正。
此外,歐元區(qū)國(guó)家金融市場(chǎng)避險(xiǎn)情緒升溫并向外傳導(dǎo),導(dǎo)致流入發(fā)展中國(guó)家的資本大幅減少,政府和企業(yè)融資成本增加,而且歐洲國(guó)家進(jìn)口需求的驟降也將給與其貿(mào)易聯(lián)系緊密的發(fā)展中國(guó)家造成打擊,影響倚重商品出口的發(fā)展中國(guó)家的收支平衡,這些都對(duì)發(fā)展中國(guó)家構(gòu)成挑戰(zhàn)。
世界銀行發(fā)展預(yù)測(cè)局局長(zhǎng)漢斯·蒂默認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家必須為預(yù)算赤字籌集資金,優(yōu)先安排社會(huì)保障和基礎(chǔ)設(shè)施方面的支出,并對(duì)國(guó)內(nèi)銀行進(jìn)行壓力測(cè)試。
世行在報(bào)告中稱,發(fā)展中國(guó)家應(yīng)制訂應(yīng)急方案,并把外部融資不可獲得以及大宗商品價(jià)格驟降的可能性包括在內(nèi),對(duì)國(guó)內(nèi)銀行的壓力測(cè)試應(yīng)把發(fā)達(dá)國(guó)家去杠桿化過(guò)程對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響考慮在內(nèi)。
世行建議,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,發(fā)展中國(guó)家要找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力,并化危機(jī)為解決長(zhǎng)期政策挑戰(zhàn)的契機(jī)。
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