【特別關(guān)注】
十二五規(guī)劃：關(guān)鍵在“加快”，成敗在“轉(zhuǎn)變”
【新紀(jì)元綜合觀察】即將于10月召開的十七屆五中全會(huì)，將研究關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議，該規(guī)劃也將為我國(guó)全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ)。據(jù)了解，目前中央層面的“十二五”規(guī)劃的編制工作正在緊鑼密鼓推進(jìn)之中，結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為未來五年經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的重要內(nèi)容。
結(jié)構(gòu)調(diào)整促改革
根據(jù)報(bào)道，權(quán)威人士表示，“十二五”規(guī)劃的主基調(diào)是“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，關(guān)鍵在“加快”，成敗在“轉(zhuǎn)變”。
上述權(quán)威人士透露，十七屆五中全會(huì)將從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問題入手，通過“十二五”規(guī)劃，在健全市場(chǎng)配置資源機(jī)制、加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等方面，提出重大改革任務(wù)。
事實(shí)上，逐漸走出全球金融危機(jī)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，正在沿著一條曲折復(fù)雜的復(fù)蘇路線前進(jìn)，這也暴露出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中的諸多瓶頸問題--產(chǎn)能過剩、需求不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端等。
各地加緊推進(jìn)地方層面 “十二五”規(guī)劃調(diào)研編制工作
此外，全國(guó)各地也在加緊推進(jìn)地方層面的“十二五”規(guī)劃調(diào)研編制工作，探求如何為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，謀求新路徑。
上海市發(fā)改委一位知情人士表示，目前上海“十二五”規(guī)劃仍然處在緊密調(diào)研和社會(huì)各界人士參與討論階段。
“根據(jù)工作計(jì)劃，我們9月份將形成初稿，現(xiàn)在還是廣泛收集各方意見，并且加緊調(diào)研，”知情人士稱，“明年上海市兩會(huì)期間，‘十二五’規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容將提交審議。”
近日來，上海市人大、政協(xié)、各區(qū)縣政府部門也分別召開專題座談會(huì)，針對(duì)“十二五”規(guī)劃編制進(jìn)程中的熱點(diǎn)話題進(jìn)行討論，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新、收入分配改革、改善民生等“關(guān)鍵詞”被頻頻提及。
也從上海市相關(guān)委辦了解到，由各委辦牽頭負(fù)責(zé)的“十二五”規(guī)劃子課題將于近期相繼結(jié)題匯總，針對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的子課題，相關(guān)分管副市長(zhǎng)也陸續(xù)聽取了各委辦的匯報(bào)。
日前，上海市副市長(zhǎng)艾寶俊在參加上海市政協(xié)十一屆十九次常委會(huì)時(shí)就曾透露，上海市“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)形成初步思路。“下一輪上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是，構(gòu)建以高端制造、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌引領(lǐng)、低碳發(fā)展為特征的新型產(chǎn)業(yè)體系。”艾寶俊說。
針對(duì)如何編制好上海市“十二五”規(guī)劃，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲也已于近日分別到虹口區(qū)、普陀區(qū)、金山區(qū)等區(qū)縣進(jìn)行專題調(diào)研。俞正聲強(qiáng)調(diào)指出，各區(qū)縣要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，尋找“十二五”發(fā)展空間和主攻方向。
為了探尋未來上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑，聚焦促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵領(lǐng)域，上海市有關(guān)部門還將于8月份啟動(dòng)專題調(diào)研活動(dòng)。
值得關(guān)注的是，時(shí)值深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30周年這個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)，“十二五”規(guī)劃也將為深圳下一個(gè)三十年的發(fā)展進(jìn)行開篇布局。
7月21日，深圳市市長(zhǎng)許勤在一個(gè)內(nèi)部會(huì)議上表示，正爭(zhēng)取將包括前海開發(fā)在內(nèi)的深港合作列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。有香港媒體援引知情人士的消息稱，作為中央送給深圳特區(qū)30周年的一份大禮，國(guó)務(wù)院將在8月份正式批復(fù)"前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)"發(fā)展規(guī)劃。
而在6月初，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于擴(kuò)大深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍的批復(fù)》中提出，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍從今年7月1日開始擴(kuò)大到深圳全市。深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心主任鐘堅(jiān)認(rèn)為，特區(qū)內(nèi)外一體化將是深圳“十二五”期間的重大發(fā)展命題之一。
根據(jù)相關(guān)進(jìn)度安排，今年下半年至明年2月為深圳“十二五”規(guī)劃的修改上報(bào)階段。
西部開發(fā)探索動(dòng)力源
7月20日，四川省發(fā)改委也在宜賓市召開了全省“十二五”規(guī)劃川南片區(qū)座談會(huì)，而其他片區(qū)調(diào)研座談也在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。四川省發(fā)改委副主任雷開平表示，四川省“十二五”規(guī)劃正在編制過程中，現(xiàn)在要聽取方方面面的意見，最后還要等中央“十二五”規(guī)劃出來之后，并結(jié)合四川的實(shí)際情況進(jìn)行銜接。
在前期研究階段，四川省發(fā)改委公開招標(biāo)9個(gè)課題，目前這些課題已經(jīng)結(jié)題，成為四川省“十二五”規(guī)劃編制的重要參考。
不僅如此，四川省“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還邀請(qǐng)社會(huì)各界圍繞四川“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快社會(huì)建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、深化改革開放、改善保障民生等相關(guān)問題建言獻(xiàn)策。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策下一步將何去何從？
【新紀(jì)元綜合觀察】中國(guó)決策層已排除了未來數(shù)月大幅調(diào)整政策的可能性,承諾堅(jiān)持長(zhǎng)期的“主動(dòng)”財(cái)政立場(chǎng)以及“適度寬松”的貨幣政策. “預(yù)計(jì)未來幾個(gè)月既不會(huì)有新的緊縮舉措,也不會(huì)有新的刺激政策,”匯豐中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)師曲宏斌在寫給客戶的報(bào)告中稱.由于2010年下半年和2011年可以實(shí)現(xiàn)9%的增長(zhǎng)率,他認(rèn)為中國(guó)將更加側(cè)重于通過結(jié)構(gòu)變化實(shí)現(xiàn)的成長(zhǎng)質(zhì)量.
今年稍早,北京采取措施令信貸和貨供額增長(zhǎng)明顯下降,并三次提高銀行存款準(zhǔn)備金率,但政府的常用措辭仍極具靈活性,無論是收緊還是放寬,都有說法.
以下為2010年剩余時(shí)間宏觀經(jīng)濟(jì)政策的各種可能猜測(cè):
年底前有目標(biāo)地放松政策--最有可能
中國(guó)第二季國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長(zhǎng)從第一季的11.9%減速至10.3%.官員們強(qiáng)調(diào)前景充滿不確定性,國(guó)家主席胡錦濤周四講話時(shí)也提到了強(qiáng)化復(fù)蘇的必要.
摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶與其他一些人士認(rèn)為,鑒于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩及通脹壓力減弱,中國(guó)政府的緊縮周期已經(jīng)結(jié)束.
王慶在報(bào)告中說,本周的官方評(píng)論顯示政策明顯軟化,說明政策更有可能在第四季前轉(zhuǎn)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).
分析師表示,落實(shí)到具體政策,可能包括:
--中國(guó)人民銀行透過公開市場(chǎng)操作,維持銀行體系的充足流動(dòng)性,保持低市場(chǎng)利率,并確保銀行有放貸資金.
--更快批準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃.比如中國(guó)本月表示,2010年將新推出23個(gè)項(xiàng)目,總投資規(guī)模高達(dá)6,820億元(1,000億美元),以加速中國(guó)西部發(fā)展.
--政府或加快針對(duì)1,500萬戶低收入城鎮(zhèn)家庭、以及進(jìn)城務(wù)工人員的保障性住房建設(shè).北京方面已定下今年建成580萬套保障性住房的宏大目標(biāo).
--部分分析師認(rèn)為,中國(guó)人民銀行將放松今年新增7.5萬億元貸款的目標(biāo);其他人則堅(jiān)定認(rèn)為不會(huì)這樣.
政策無變化--不太可能
中國(guó)表示,將以有針對(duì)性和靈活的方式執(zhí)行政策,但很多分析師認(rèn)為,至少在領(lǐng)導(dǎo)層今年稍晚舉行會(huì)議,勾畫2011年經(jīng)濟(jì)方向之前,政府的整體政策立場(chǎng)不太可能轉(zhuǎn)變.
具體而言,分析師表示:政策“保持穩(wěn)定”意味著:
--今年不會(huì)上調(diào)指標(biāo)利率,由于加息的宣示效應(yīng)強(qiáng)烈,其被認(rèn)為是最後的政策手段.
分析師對(duì)中國(guó)央行加息時(shí)機(jī)的預(yù)期已推后,接受路透訪問的大部分分析師不再認(rèn)為今年會(huì)提高貸款利率,因經(jīng)濟(jì)前景轉(zhuǎn)弱.
再次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率的機(jī)率亦下跌,不過若資本流入再度大增,需要央行吸收流動(dòng)性的話,不排除上調(diào)準(zhǔn)備金率的可能性.
商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)此前表示,中國(guó)將維持扶持出口的政策,尤其是在出口退稅方面,目前歐洲的節(jié)支措施正在打壓作為中國(guó)最大的出口市場(chǎng)的需求.
人民幣不會(huì)迅速升值,一個(gè)月前接受訪問的分析師表示,預(yù)計(jì)人民幣兌美元匯率年底前只會(huì)上漲2.4%.一些人認(rèn)為,中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)胡曉煉的一篇文章鞏固了他們對(duì)人民幣升值的步伐將較溫和的看法.
支持消費(fèi)、尤其是農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)的措施仍將繼續(xù).商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘已表示,中國(guó)政府無意撤出在全球金融危機(jī)期間推出的鼓勵(lì)家庭支出的刺激措施.
進(jìn)一步收緊--可能性最小
今年年初政策收緊對(duì)市場(chǎng)來說最合適不過了.
但通脹正在見頂--6月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲2.9%,而5月CPI同比上漲3.1%,緩解了經(jīng)濟(jì)過熱的憂慮,從而減少了總體政策收緊的必要性.然而,仍有可能采取針對(duì)性的控制措施:
--中國(guó)政府誓言將維持4月出臺(tái)的抑制樓市投機(jī)舉措.但如果房?jī)r(jià)仍重啟漲勢(shì),那就可能出臺(tái)額外的控制舉措.
--如果通脹維持高于一年基準(zhǔn)存款利率2.25%的水平,中國(guó)可能在不上調(diào)貸款利率的情況下上調(diào)存款利率,以保護(hù)存款人利益.
--如果經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)放緩,鋼鐵行業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩會(huì)更為突出,這將導(dǎo)致獲批新項(xiàng)目的減少.
--由于中國(guó)在努力削減能源密集度,可能在未能實(shí)現(xiàn)縮減能源消費(fèi)目標(biāo)的省份強(qiáng)化"綠色收緊".
銀監(jiān)會(huì)披露1.5萬億平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)
【新紀(jì)元綜合報(bào)道】7月20日下午，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)召開第三次經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)通報(bào)會(huì)議，會(huì)中通報(bào)了當(dāng)下三大信貸風(fēng)險(xiǎn)敞口，也打消了業(yè)界對(duì)下半年信貸管控放松的樂觀預(yù)期。
商業(yè)銀行截至6月末的地方融資平臺(tái)貸款達(dá)7.66萬億元。銀監(jiān)會(huì)首次通報(bào)了這類貸款的風(fēng)險(xiǎn)狀況：認(rèn)為目前存在嚴(yán)重償還風(fēng)險(xiǎn)的貸款，占比23％。這意味著融資平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)敞口約在1.5萬億元。而同期銀監(jiān)會(huì)公布的整個(gè)銀行業(yè)的撥備約在1.3萬億元。
“這是為了警示銀行和地方政府，盡快就化解地方融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)共商對(duì)策。”一位銀行界人士稱。房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)也不容樂觀。上述會(huì)議通報(bào)了前期壓力測(cè)試結(jié)果，在房?jī)r(jià)下降30％、利率上升108個(gè)基點(diǎn)重度前提下，樣本銀行房地產(chǎn)不良貸款率會(huì)上升2.2個(gè)百分點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)被視為第三大風(fēng)險(xiǎn)，“目前部分‘兩高’（高污染、高耗能）行業(yè)貸款的不良率已有所反彈。”銀監(jiān)會(huì)高層如是說。
在此番會(huì)議召開前，業(yè)界一度預(yù)期下半年會(huì)放松信貸管控，建銀國(guó)際甚至表示很可能會(huì)在7月放松對(duì)信貸限額的控制，預(yù)期三季度貸款增長(zhǎng)強(qiáng)勁。有多名分析師更是明確指出房貸將是最先松動(dòng)的領(lǐng)域。但銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在上述會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“政策不放松，要確保政策的延續(xù)性。”
平臺(tái)貸款過年關(guān)
“年底就是一個(gè)坎。”一家大行授信部總經(jīng)理不無憂慮。他擔(dān)心對(duì)融資平臺(tái)公司債務(wù)進(jìn)行的全面清理中，地方政府會(huì)想方設(shè)法把債務(wù)擺脫掉，“合并一些城投公司，把沒有收益的部分甩出去。”
一位地方銀監(jiān)局負(fù)責(zé)人表示，銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)的融資平臺(tái)正常項(xiàng)目貸款占比還不是“最后的數(shù)”，還需要各部門互相參照，年底才會(huì)有確定數(shù)據(jù)出來。
他坦承，銀監(jiān)會(huì)對(duì)待融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)清理的態(tài)度，相對(duì)其他部門更為嚴(yán)厲，如地方政府融資平臺(tái)債務(wù)分為因承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)舉借和因承擔(dān)非公益性項(xiàng)目建設(shè)舉借兩類，“按國(guó)務(wù)院的口徑，對(duì)公益類項(xiàng)目不能再放貸，但是銀監(jiān)會(huì)新設(shè)有一個(gè)準(zhǔn)公益類項(xiàng)目，是指一些現(xiàn)金流不夠、資本金不實(shí)、抵押品不全的項(xiàng)目，也不能予以發(fā)放貸款。”
“財(cái)政部和銀監(jiān)會(huì)正在制定針對(duì)地方融資平臺(tái)貸款分類的具體標(biāo)準(zhǔn)。”知情人士透露，在銀監(jiān)會(huì)第一階段“解包還原”工作結(jié)束的背景下，具體操作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)會(huì)在近期出臺(tái)。
“（接下來）一個(gè)月內(nèi)要完成清查分類，建立臺(tái)賬，推動(dòng)銀政對(duì)賬，銀政對(duì)話。”銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在上述會(huì)議上要求，不僅要匯總各家銀行的情況，也要匯總各個(gè)地區(qū)的地方債務(wù)情況。
銀監(jiān)會(huì)初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，目前融資平臺(tái)中項(xiàng)目現(xiàn)金流能夠覆蓋償還本息的貸款約有2萬億元，占比27％，抽樣檢查後，可作為正常項(xiàng)目貸款；第二類是第一還款來源不足，必須依靠第二還款來源覆蓋本息的貸款，有4萬億元左右，約占50％；第三類為項(xiàng)目借款主體不合規(guī)，財(cái)政擔(dān)保不合規(guī)，或本期償還有嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)（貸款挪用和貸款做資本金）的貸款，占比23％。
銀監(jiān)會(huì)在上述會(huì)議作出安排：9月與10月，銀監(jiān)會(huì)、銀行業(yè)協(xié)會(huì)等將有債權(quán)的銀行聯(lián)合起來，選擇風(fēng)險(xiǎn)敞口最大的銀行做主牽頭行，負(fù)責(zé)資產(chǎn)保全并與地方政府協(xié)調(diào)，主要針對(duì)第二類貸款和第三類貸款和地方政府談判，以求做到“第二類貸款做實(shí)、第三類貸款規(guī)范”，并分類處理清理後的存量貸款，到年底前，依靠貸款的風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)量狀況重新分類、提足撥備，做好壞賬核銷。
“所謂對(duì)話，其實(shí)就是與政府溝通。因?yàn)橛行╉?xiàng)目主管部門并不知道下面的負(fù)債情況，有些省里不知道市里的情況，市里不知道區(qū)里的情況，逐級(jí)都要對(duì)應(yīng)。”上述銀監(jiān)局負(fù)責(zé)人表示，對(duì)話是一個(gè)思想統(tǒng)一的過程，比如一些大型土地儲(chǔ)備中心，政府就認(rèn)為不是融資平臺(tái)，又如有的平臺(tái)公司里含有上市公司，那就要找其大股東國(guó)資委談，“如此三番，估計(jì)要到明年的二三月份才能完成。”
預(yù)防房企崩盤
“房屋推盤量會(huì)繼續(xù)上升，可能出現(xiàn)量?jī)r(jià)雙跌。”有關(guān)監(jiān)管高層在上述會(huì)議警示風(fēng)險(xiǎn)。銀監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前房地產(chǎn)信托融資成本高達(dá)12％-17％，赴香港發(fā)債利率為11％-15％。“部分房地產(chǎn)商存在資金鏈斷裂現(xiàn)象。”監(jiān)管高層人士稱。
“近期信托的融資成本多數(shù)集中在15％-18％的水平。”一位信托公司房地產(chǎn)部人士表示，銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)較低，是因?yàn)榇笾行偷姆康禺a(chǎn)企業(yè)單筆融資額大，相對(duì)于信托公司議價(jià)能力比較強(qiáng)，從而拉低了平均水平。
銀監(jiān)會(huì)內(nèi)部人士表示，下一階段，首先要控制好土地儲(chǔ)備貸款，控制土地抵押率，貸款去向管理；其次要加強(qiáng)開發(fā)商的風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)開發(fā)商進(jìn)行名單式管理。
銀監(jiān)會(huì)已將住建部給定的較好開發(fā)商名單下發(fā)給了商業(yè)銀行，且正爭(zhēng)取住建部提供資質(zhì)較差的開發(fā)商名單，以要求銀行對(duì)此類公司貸款更加謹(jǐn)慎，并結(jié)合實(shí)際情況控制貸款的乘數(shù)。
劉明康則表示，國(guó)土資源部開展了為期五個(gè)月的集中整治，商業(yè)銀行應(yīng)密切配合，對(duì)閑置土地進(jìn)行排查。他還要求進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，持續(xù)深入開展房地產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)貸款壓力測(cè)試。
銀監(jiān)會(huì)最新壓力測(cè)試匯總數(shù)據(jù)顯示，在房?jī)r(jià)下降30％、利率上升108個(gè)基點(diǎn)的重度前提下，樣本銀行房地產(chǎn)不良貸款率會(huì)上升2.2個(gè)百分點(diǎn)，稅前利潤(rùn)下降20％，46家農(nóng)村商業(yè)銀行不良率將上升3.5個(gè)百分點(diǎn)、貸款損失率增加30％。
“銀行和銀監(jiān)會(huì)會(huì)持續(xù)開展房地產(chǎn)壓力測(cè)試，關(guān)注房?jī)r(jià)跌幅較大的地區(qū)，做好跟蹤分析，也要對(duì)房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)度大的三大行業(yè)，如鋼鐵、水泥、建材行業(yè)做壓力測(cè)試。”前述監(jiān)管人士表示，貸款/房?jī)r(jià)比在70％-80％左右的貸款近1萬億元，而銀行體系與房地產(chǎn)上下游行業(yè)的貸款馀額更大，且很多是信用貸款，與房地產(chǎn)市場(chǎng)密切相關(guān)。
一位大行信貸部人士介紹說，最近主要針對(duì)囤地的房地產(chǎn)企業(yè)，有相關(guān)記錄的企業(yè)，后期會(huì)受到明顯限制，“各大行本身對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)貸款就實(shí)行名單制管理，未進(jìn)入名單的企業(yè)不放貸，與監(jiān)管部門的名單應(yīng)該不會(huì)有太大的差別�？傂袑用嬉话阒唤o2A以上的企業(yè)放貸，差一點(diǎn)的多數(shù)是分行層面在做。”
在房地產(chǎn)政策一再收緊的情況下，二線、三線城市房地產(chǎn)商的拿地?zé)崆槊黠@下降。“寧波市7月下旬掛出八塊地，有六塊流拍。”一位接近交易的人士表示，中小城市的地產(chǎn)商為保持現(xiàn)金流，已經(jīng)主動(dòng)收縮業(yè)務(wù)，除了部分前期高價(jià)拿地的地產(chǎn)商資金較緊，多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)金流仍較為充裕，“只要不出臺(tái)更嚴(yán)厲的政策，問題都不會(huì)太大。”
過剩產(chǎn)能行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，銀行從產(chǎn)能過剩行業(yè)退出力度雖在加大，但風(fēng)險(xiǎn)也在加大。“這導(dǎo)致部分企業(yè)償債能力發(fā)生變化，目前部分兩高貸款的不良率有所反彈。”監(jiān)管高層透露。
多家銀行此前已對(duì)一些項(xiàng)目的信貸狀況進(jìn)行摸底排查，如節(jié)能減排和淘汰落後產(chǎn)能項(xiàng)目，摸底排查情況已于6月底上報(bào)。
監(jiān)管高層介紹，今年要關(guān)停小火電機(jī)組1000萬千瓦、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸等，而節(jié)能減排的現(xiàn)狀是“一季度反升、二季度持平，三四季度找回來，任務(wù)全壓在三四季度。銀行就面臨涉及關(guān)停企業(yè)的債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。”
“國(guó)家正研究差別性執(zhí)行電價(jià)、水價(jià)，增加資源稅的調(diào)控，這些政策正導(dǎo)致部分企業(yè)償債能力發(fā)生變化。”該高層稱。
因此，銀監(jiān)會(huì)在上述會(huì)議上明確要求銀行與地方有關(guān)部門密切聯(lián)系和溝通，及時(shí)獲取淘汰產(chǎn)能企業(yè)名單、違規(guī)企業(yè)名單，并嚴(yán)控“高耗能、高排放”、過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能等“三類”行業(yè)項(xiàng)目的授信，嚴(yán)格進(jìn)行貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，相應(yīng)提足撥備，加大核銷和處置工作力度，并運(yùn)用差別定價(jià)、經(jīng)濟(jì)資本占用、提取專項(xiàng)撥備等工具，有效抑制對(duì)“三類”行業(yè)的貸款沖動(dòng)。
根據(jù)監(jiān)管要求，對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅風(fēng)電設(shè)備等六大產(chǎn)能過剩行業(yè)及造船、發(fā)電設(shè)備、重型裝備和通用機(jī)械等四大潛在產(chǎn)能過剩行業(yè)的新開工項(xiàng)目，其授信必須由銀行總行統(tǒng)一審批。
銀監(jiān)會(huì)相關(guān)人士已明確表示，對(duì)于已經(jīng)發(fā)放的過剩產(chǎn)能貸款，如有壞賬，就要及早暴露。
【形勢(shì)要點(diǎn)】
央行強(qiáng)調(diào)有效匯率 或加快人民幣兌美元升值
【新紀(jì)元綜合報(bào)道】在匯改整整五年之后，央行迫切希望公眾不要把注意力只集中在人民幣兌美元的匯率變動(dòng)上，而是能關(guān)注到兌一籃子貨幣的匯率上。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉或?yàn)槿诵袨榧涌烊嗣駧艃睹涝纳邓龅囊徊戒亯|。
央行副行長(zhǎng)胡曉煉指出，未來可嘗試定期公布名義有效匯率，引導(dǎo)公眾改變主要關(guān)注人民幣兌美元雙邊匯率的習(xí)慣，逐漸把有效匯率水平作為人民幣匯率水平的參照和調(diào)控的參考。
“口水戰(zhàn)”似加劇
“目前市場(chǎng)上普遍存在將人民幣單一兌美元匯率變動(dòng)，就判斷為人民幣匯率升值或貶值，人行是次表態(tài)就是對(duì)這種簡(jiǎn)單預(yù)判的澄清。”安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文表示，央行希望引導(dǎo)大家注意到人民幣兌美元升值，但兌一籃子貨幣的匯率可能是貶值的——不要只盯著人民幣兌美元的走勢(shì)。
央行6月19日宣布重啟匯改，之后人民幣快速走升彈性亦明顯增強(qiáng)，一改自2008年美國(guó)次按危機(jī)爆發(fā)以來的盯住美元窄幅盤整的乏味走勢(shì)，6月累計(jì)升幅達(dá)0.69%。
渤海證券宏觀經(jīng)濟(jì)分析師張雷表示，名義有效匯率的提出應(yīng)屬人行6月重啟匯改后順理成章的下一個(gè)動(dòng)作，“在金融危機(jī)之前，雖沒有正式宣布，但人民幣是緊盯著美元的。所謂參考一籃子貨幣其實(shí)表現(xiàn)出來就是有效匯率，有效匯率指數(shù)應(yīng)該包括美元、歐元、日?qǐng)A、英鎊，還有韓國(guó)、印度等和中國(guó)貿(mào)易量比較大的國(guó)家貨幣”。
實(shí)際上，全球主要經(jīng)濟(jì)體都會(huì)定期公布本幣的名義有效匯率。分析人士認(rèn)為，人行未來或定期公布名義有效匯率的做法，也是在向國(guó)際慣例靠近。
央行在此時(shí)強(qiáng)調(diào)人民幣的實(shí)際有效匯率，引導(dǎo)公眾改變單一關(guān)注人民幣兌美元雙邊匯率的習(xí)慣，或正是為了加快人民幣兌美元升值而明修的棧道。
盡管中國(guó)已重啟匯改，美國(guó)亦最終未將中國(guó)列入“匯率操縱國(guó)”，但中美兩國(guó)之間有關(guān)匯率的“口水戰(zhàn)”近日有加強(qiáng)之勢(shì)。分析人士表示，美國(guó)為了推進(jìn)其出口戰(zhàn)略，將繼續(xù)施壓人民幣。
“央行在此時(shí)表態(tài)，也有可能是在為下半年加快人民幣兌美元的升值速度而做的輿論準(zhǔn)備，也是對(duì)近期國(guó)際壓力加大的一種回應(yīng)。”高善文說。
胡曉煉表示，匯率浮動(dòng)主要是調(diào)節(jié)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的總進(jìn)口和總出口，所以調(diào)節(jié)不能僅對(duì)一國(guó)的雙邊貿(mào)易狀況，也不能僅看人民幣和美元之間的匯率。
期望穩(wěn)中略升
高善文表示，貿(mào)易順差的產(chǎn)生既有周期性因素，又有結(jié)構(gòu)性因素。如果主要是周期性因素而帶來的貿(mào)易順差快速增加，實(shí)際上與匯率并無很大關(guān)系，“央行不是不明白這個(gè)道理，但現(xiàn)在拿這個(gè)（貿(mào)易順差）說事，也有為下半年加快人民幣對(duì)美元升值步伐造勢(shì)的可能”。
中國(guó)海關(guān)此前公布的資料顯示，6月中國(guó)貿(mào)易順差為200億美元，明顯高于市場(chǎng)預(yù)期，為九個(gè)月來的最高水平。該資料再次引發(fā)來自外界的人民幣升值壓力。
西南證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王劍輝認(rèn)為，人行實(shí)際上希望人民幣兌一籃子貨幣的匯率是整體平穩(wěn)或穩(wěn)中略升，“比如兌美元升值的時(shí)候，人行希望兌歐羅或兌日?qǐng)A是貶值的，這樣能夠保持一個(gè)平衡，……如果人民幣兌一籃子貨幣是整體升值的，就會(huì)引起人行的擔(dān)心”。
高善文認(rèn)為，央行再次強(qiáng)調(diào)目前實(shí)行的是“參考”一籃子貨幣、有管理的浮動(dòng)匯率制度，而不是“盯住”一籃子貨幣，顯示其在強(qiáng)調(diào)人民幣兌一籃子貨幣匯率的重要的同時(shí)，又不致太約束自己的行為。
中央確定港滬人幣業(yè)務(wù)分工
【新紀(jì)元綜合報(bào)道】港滬金融中心地位之爭(zhēng)向受關(guān)注，中華總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡冠深認(rèn)為，上周的上海金融論壇傳達(dá)出中央政府對(duì)香港的重大利好消息，即首次明確了兩地在人民幣業(yè)務(wù)的分工，上海專心服務(wù)在岸市場(chǎng)，香港則擔(dān)當(dāng)離岸市場(chǎng)的重任。
剛從上�；馗鄣牟坦谏顟浭�，當(dāng)日在論壇上有官員提到，人民幣國(guó)際化走的是和日?qǐng)A類似的路，但日本政府在一九八○年代有一個(gè)關(guān)鍵失誤，未能妥善處理日?qǐng)A回流的問題，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)資產(chǎn)泡沫爆破，至今仍未能翻身。
他指出，日本的慘痛教訓(xùn)令中國(guó)官員注意到人民幣國(guó)際化過程中的金融安全隱憂，關(guān)鍵是要同時(shí)處理好外流和回流的進(jìn)程，在中間架設(shè)防火墻以便調(diào)控，因此需要分別建構(gòu)在岸和離岸市場(chǎng)。
蔡冠深表示，人民幣的在岸中心無疑是上海，不過離岸中心誰屬，就一直未落實(shí)，曾傳出上海有意兼攬，甚至新加坡亦想染指。但他認(rèn)為，香港的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)是上述兩地都不能比擬。
他解釋，上海是社會(huì)主義底下的金融中心，香港則是資本主義的金融中心，無論金融體系或法制都與國(guó)際完全接軌，顯然更有條件去推進(jìn)人民幣國(guó)際化。至于新加坡，他笑言“外人再好，都不及親生仔”，中央政府不可能讓貨幣命脈操縱于另一國(guó)家手中。
滬評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)：進(jìn)軍海外取決人幣國(guó)際化
【新紀(jì)元綜合報(bào)道】金融海嘯后，全球多國(guó)重新審視信貸評(píng)級(jí)（內(nèi)地稱為信用評(píng)級(jí)）的監(jiān)管，國(guó)際三大信貸評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆廸及惠譽(yù)勢(shì)將受到史無前例的挑戰(zhàn)，不少意見更認(rèn)為現(xiàn)在正是中國(guó)信貸評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)增加在國(guó)際舞臺(tái)話語權(quán)的黃金機(jī)會(huì)；然而，對(duì)于內(nèi)地信貸評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)而言，人民幣國(guó)際化才是讓它們“走出去”的關(guān)鍵。
國(guó)際三大機(jī)構(gòu)發(fā)展引證
以上海為基地、被視為內(nèi)地四大信貸評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的上海新世紀(jì)資信評(píng)估投資服務(wù)總裁朱榮恩表示，“走出去”海外發(fā)展戰(zhàn)略是伴隨著人民幣國(guó)際化的發(fā)展，例如海外企業(yè)獲準(zhǔn)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券、內(nèi)地企業(yè)獲準(zhǔn)在境外發(fā)行人民幣債券。
“沒有人民幣國(guó)際化，境內(nèi)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)難以成為像三大國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)那樣具有國(guó)際影響力的機(jī)構(gòu)，這可從這三家機(jī)構(gòu)的發(fā)展可見一斑，以美元的國(guó)際儲(chǔ)備和結(jié)算貨幣地位作為基礎(chǔ)，使它們可以做強(qiáng)做大。”身兼上海財(cái)經(jīng)大學(xué)信用研究中心主任的朱榮恩說。
內(nèi)地當(dāng)局要求在境內(nèi)發(fā)行的人民幣債券必須取得信貸評(píng)級(jí)，但對(duì)于境外發(fā)行則沒有規(guī)定。至今無論是財(cái)政部、內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)或境外金融機(jī)構(gòu)內(nèi)地子公司在港發(fā)行的人民幣債券，都沒有為債券發(fā)行申請(qǐng)?jiān)u級(jí)服務(wù)。
朱榮恩認(rèn)為，“走出去”也可以是替亞洲各國(guó)共同合作發(fā)展的擔(dān)�；�，提供信貸評(píng)級(jí)服務(wù)。
他所指的是亞洲開發(fā)銀行“亞洲債券市場(chǎng)倡議”（ABMI）計(jì)劃中的“信貸擔(dān)保和投資安排”（CGIF）。東盟十國(guó)和中國(guó)、日本及韓國(guó)的財(cái)長(zhǎng)今年五月決定成立規(guī)模達(dá)七億美元的基金，通過提供擔(dān)保、提高企業(yè)的信貸評(píng)級(jí)，鼓勵(lì)本幣債券的發(fā)行。
官方數(shù)據(jù)真確性頻受質(zhì)疑
【新紀(jì)元綜合報(bào)道】官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)常引發(fā)爭(zhēng)議，由國(guó)民生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）、物價(jià)指數(shù)（ＣＰＩ）到失業(yè)率，都被質(zhì)疑有造假、“滲水”情況。近期最受議論的數(shù)據(jù)，則是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于三月公布，去年“全國(guó)七十個(gè)大中城市房?jī)r(jià)”漲幅，僅為百分之一點(diǎn)五，與大眾的觀感差距甚遠(yuǎn)。
及后，另一中央部門國(guó)土資源部公布，去年“全國(guó)住宅平均價(jià)格”漲幅為百分之二十五點(diǎn)一，較國(guó)統(tǒng)局的數(shù)據(jù)高出十六倍。盡管前者的統(tǒng)計(jì)對(duì)象是“全國(guó)”，后者是“七十個(gè)大中城市”，取樣標(biāo)準(zhǔn)并不完全相同，但內(nèi)地絕大部分民眾都認(rèn)為，國(guó)土資源部的數(shù)據(jù)明顯更為合理。
另一次受矚目的“數(shù)據(jù)打架”，則發(fā)生在國(guó)統(tǒng)局和人行對(duì)民眾收入情況分別進(jìn)行的調(diào)查。國(guó)統(tǒng)局去年七月公布，上半年在崗職工平均工資達(dá)一萬四千六百多元，同比增長(zhǎng)百分之十二點(diǎn)九。
但央行同期進(jìn)行的調(diào)查就顯示，次季城鎮(zhèn)居民收入感受指數(shù)為百分之負(fù)八點(diǎn)六，比一季度大幅下降二十個(gè)百分點(diǎn)，是十年來最低水準(zhǔn)，明顯與國(guó)統(tǒng)局統(tǒng)計(jì)所反映的情況背道而馳。內(nèi)地民眾這次就更認(rèn)同人行，很多人戲稱自己的工資“被增長(zhǎng)”了。國(guó)統(tǒng)局局長(zhǎng)馬建堂后來亦承認(rèn)，統(tǒng)計(jì)方法存在問題，他自言對(duì)此感到“臉紅”。
【熱點(diǎn)聚焦】
中國(guó)應(yīng)爭(zhēng)取世界能源定價(jià)權(quán)
【新紀(jì)元綜合報(bào)道】近日，《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道國(guó)際能源署有關(guān)2009年世界能源消費(fèi)數(shù)據(jù)稱，中國(guó)去年消費(fèi)能源22.52億噸油當(dāng)量，較美國(guó)消費(fèi)的21.7億噸油當(dāng)量高出4%，已經(jīng)超過美國(guó)成為全球第一大能源消費(fèi)國(guó)。中國(guó)國(guó)家能源局綜合司司長(zhǎng)周喜安迅即駁斥，指該新聞并不新，“美國(guó)方面已經(jīng)炒了好長(zhǎng)時(shí)間，該數(shù)字只可借鑒，我們覺得并不可信”。其實(shí)，經(jīng)國(guó)際能源署確認(rèn)的“預(yù)測(cè)資料”，2009年中國(guó)消費(fèi)了22.65億噸油當(dāng)量的能源，高于《華爾街日?qǐng)?bào)》所報(bào)道的22.52億噸油當(dāng)量。即使根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年2月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，去年中國(guó)能源消費(fèi)總量為31億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，換算成油當(dāng)量約為21.32億噸，只略低于國(guó)際能源署預(yù)測(cè)的美國(guó)當(dāng)年能源消費(fèi)21.7億噸油當(dāng)量。當(dāng)然，按照美國(guó)能源署公布的資料，美國(guó)去年總能源消費(fèi)折算成油當(dāng)量約為22.28億噸。以此而論，中國(guó)同美國(guó)相比尚有一點(diǎn)差距。然而，即使以此為準(zhǔn)，中國(guó)超過美國(guó)成為全球第一大能源消費(fèi)國(guó)也將成為不爭(zhēng)的事實(shí)。那么，中國(guó)的相關(guān)官員為何急忙批駁有關(guān)報(bào)道呢？顯然，中國(guó)對(duì)此恐尚未做好足夠的戰(zhàn)略準(zhǔn)備。
中國(guó)未有能力承擔(dān)領(lǐng) 導(dǎo)重責(zé)
無庸諱言，世界史上空前規(guī)模和快速的中國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，使中國(guó)即使不是去年，也將在近年超過美國(guó)成為全球第一大能源消費(fèi)國(guó)，這是不可回避的。從戰(zhàn)略高度而論，中國(guó)的國(guó)家能源戰(zhàn)略和全球能源戰(zhàn)略必須以中國(guó)作為世界第一大能源消費(fèi)國(guó)的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略考量來調(diào)整，此乃當(dāng)務(wù)之急。相對(duì)而言，那種急于否認(rèn)中國(guó)是全球第一大能源消費(fèi)國(guó)并為之辯護(hù)的取態(tài)，已不足取了。
中國(guó)成為世界第一大能源消費(fèi)國(guó)，標(biāo)志著世界能源發(fā)展史和世界經(jīng)濟(jì)政治史的一個(gè)新時(shí)代。中國(guó)全力保障和開拓能源需求，乃天經(jīng)地義，為此制訂和實(shí)施能源來源和能源安全保障戰(zhàn)略，亦是合情合理的。
從當(dāng)前和近期來看，中國(guó)成為世界第一大能源消費(fèi)國(guó)，面臨著國(guó)際社會(huì)特別是美國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家為要求中國(guó)承擔(dān)世界大國(guó)責(zé)任和全球領(lǐng)導(dǎo)重任施加的巨大壓力。對(duì)此，中國(guó)須從國(guó)家戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略的高度予以化解。中國(guó)以占世界五分之一，近14億的龐大人口，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的歷史進(jìn)程中迎來世界第一大能源消費(fèi)國(guó)的地位，但中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中的窮國(guó)，就經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言，離當(dāng)今的世界第一經(jīng)濟(jì)富裕大國(guó)美國(guó)差距甚大，仍落后何止20年！中國(guó)不僅人均GDP不及美國(guó)的四分之一，而且人均能源消費(fèi)也不及美國(guó)的四分之一。要求中國(guó)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中承擔(dān)與國(guó)力不相稱的大國(guó)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)重任，既不切實(shí)際，也不合情理。
當(dāng)前，要求富足的美國(guó)人稍加減少過度的能源消費(fèi)和增加與其相應(yīng)的減排責(zé)任都辦不到，卻反過來要求貧窮的中國(guó)人勒緊褲腰帶承擔(dān)力不能及的責(zé)任，這既不公正，也不人道。
國(guó)際社會(huì)必須正視現(xiàn)實(shí)，以中國(guó)的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治實(shí)力，尚未發(fā)展到可以承擔(dān)世界大國(guó)責(zé)任和全球領(lǐng)導(dǎo)重?fù)?dān)的歷史時(shí)刻，強(qiáng)求中國(guó)這樣做是緣木求魚。美國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政客和輿論在這方面大做文章是別有用心的，這需要中國(guó)從政治外交戰(zhàn)略及輿論宣傳戰(zhàn)略予以化解。
海軍現(xiàn)代化 確保能源安全
中國(guó)成為全球第一大能源消費(fèi)國(guó)的國(guó)家能源戰(zhàn)略和全球能源戰(zhàn)略的頭等重大戰(zhàn)略，應(yīng)是加速中國(guó)海軍的現(xiàn)代化發(fā)展步伐。沒有強(qiáng)大的海軍做保障，中國(guó)的能源來源和能源安全戰(zhàn)略就是紙上談兵。當(dāng)然，中國(guó)海軍的現(xiàn)代化強(qiáng)軍戰(zhàn)略既是能源安全的需要，也是國(guó)防安全、經(jīng)濟(jì)安全、政治安全和地區(qū)安全的需要。這是中國(guó)的當(dāng)務(wù)之急，好在中國(guó)在這方面正在取得可喜的進(jìn)展。
另一個(gè)值得認(rèn)真應(yīng)對(duì)的能源戰(zhàn)略問題是，中國(guó)成為全球第一大能源消費(fèi)國(guó)，卻在世界能源市場(chǎng)上缺乏定價(jià)權(quán)。這也亟須從戰(zhàn)略高度加以解決。在這方面，中國(guó)有著深刻的教訓(xùn)，也可以說是慘痛的教訓(xùn)，至今仍在為之付出沉重的代價(jià)。例如，中國(guó)作為世界第一大鋼鐵消費(fèi)大國(guó)和生產(chǎn)大國(guó)、鐵礦石進(jìn)口大國(guó)，卻缺乏對(duì)國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)。若中國(guó)成為世界第一大能源消費(fèi)大國(guó)，決不能重蹈其覆轍。
中國(guó)將減少對(duì)進(jìn)口天然氣的依賴
【新紀(jì)元綜合報(bào)道】一項(xiàng)最新研究顯示，隨著中國(guó)積極開發(fā)自身龐大的天然氣儲(chǔ)量，大幅削減天然氣進(jìn)口要求，未來10年期間，把中國(guó)當(dāng)作最大需求來源的國(guó)際天然氣公司必將損失數(shù)十億美元的銷售收入。因此，這些公司向中國(guó)出口其日益增長(zhǎng)的新增天然氣產(chǎn)量的時(shí)間已非常有限。
行業(yè)咨詢公司W(wǎng)ood Mackenzie得出結(jié)論認(rèn)為，2020年以后，中國(guó)新增的液化天然氣(LNG)需求量將只有未來10年的一半，而且自2020年以后，中國(guó)將不再需要增加通過管道輸送的天然氣。
報(bào)告稱：“2020年以后，我們預(yù)期會(huì)看到大量本土的非常規(guī)天然氣進(jìn)入市場(chǎng)，足以滿足中國(guó)大多數(shù)新增的需求。”
預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)煤制氣、煤層氣、尤其是頁巖氣每日的供應(yīng)量將可超過120億立方英尺，從2020年開始，中國(guó)對(duì)船運(yùn)液化天然氣的新增需求將縮減到每年800萬噸，而未來10年中國(guó)的這一需求為每年1600萬噸。
對(duì)于希望擴(kuò)張自身液化天然氣業(yè)務(wù)的國(guó)際油氣公司而言，例如英國(guó)天然氣集團(tuán)(BG)、荷蘭皇家殼牌、英國(guó)石油、埃克森美孚和雪佛龍等，中國(guó)頁巖氣的異軍突起將令它們的處境變得尤為艱難。中國(guó)還擁有大量常規(guī)天然氣資源。自2005年以來，隨著美國(guó)由于自身巨大的頁巖氣儲(chǔ)量而對(duì)進(jìn)口關(guān)閉了大門，而歐洲的天然氣使用量開始停滯，中國(guó)已成為天然氣公司最為重要的市場(chǎng)。
Wood Mackenzie表示：“液化天然氣的賣家明顯需要在未來兩三年與中國(guó)買家完成交易，否則中國(guó)可能會(huì)從其項(xiàng)目的潛在基石買家名單上消失。”該咨詢公司的分析師弗蘭克•哈里斯(Frank Harris)補(bǔ)充表示：“對(duì)于國(guó)際天然氣生產(chǎn)商而言，這是一個(gè)持續(xù)的噩夢(mèng)。”
Wood Mackenzie相信，中國(guó)政府和中國(guó)石油在開發(fā)非常規(guī)天然氣方面的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力，將意味著中國(guó)將超越歐洲，成為全球第二。目前，那些希望通過復(fù)制在美國(guó)的成功、進(jìn)入國(guó)際頁巖天然氣市場(chǎng)的能源公司，大多都將重點(diǎn)放在歐洲。
不過Wood Mackenzie指出，對(duì)于國(guó)際油氣公司而言，特別是在頁巖氣領(lǐng)域擁有雄厚知識(shí)的公司，也存在有利的一面。中國(guó)非常規(guī)天然氣生產(chǎn)的增長(zhǎng)，“在發(fā)展初期需要合作伙伴和技術(shù)，這就為符合條件的外國(guó)公司創(chuàng)造了機(jī)會(huì)”。中國(guó)石油已經(jīng)找到了幾家外國(guó)合作伙伴，特別是殼牌。
中國(guó)政府希望到2015年將天然氣使用在能源消耗中所占的比例提高至8%。
【新聞視點(diǎn)】
廣東全國(guó)率先啟動(dòng)立法程序推行工資集體協(xié)商機(jī)制
【新紀(jì)元綜合報(bào)道】工資加多少，不是老板說了算，兩成以上工人集體要求就可以坐下來談。廣東正在全國(guó)率先啟動(dòng)立法程序，推行工資集體協(xié)商機(jī)制，北京、江蘇等地也將相繼立法。有學(xué)者認(rèn)為立法有助增加提高工人薪酬，但深圳臺(tái)商表示，相關(guān)法律可能會(huì)被工人濫用，逼使更多工廠撤離珠三角。
工資集體協(xié)商機(jī)制即由工人代表與資方就工資水平進(jìn)行平等談判，改變工資由資方?jīng)Q定的傳統(tǒng)，內(nèi)地已推廣多年，因該機(jī)制并非法律，實(shí)效不大。近期，珠三角爆發(fā)罷工潮爭(zhēng)取加薪，令官方加緊相關(guān)立法。“必須依法推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，國(guó)有企業(yè)更要帶頭，通過工資集體協(xié)商，科學(xué)合理地確定勞動(dòng)定額、工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高職工的工資收入。”全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)強(qiáng)調(diào)。
有三千多萬名外來打工仔的廣東省人大上周三開會(huì)，討論修改《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》草案，條例重點(diǎn)是規(guī)定企業(yè)必須建立工資集體協(xié)商制度，預(yù)計(jì)將在今年表決通過。這將是全國(guó)第一個(gè)以法律形式對(duì)工資協(xié)商制度進(jìn)行規(guī)定的條例。北京、江蘇等多個(gè)省市也將展開相關(guān)立法。江蘇更表示，三年內(nèi)全省企業(yè)普遍實(shí)行工資協(xié)商。
全國(guó)總工會(huì)全力推動(dòng)的全國(guó)性《工資條例》有望在年內(nèi)出臺(tái)，條例重點(diǎn)也是工資協(xié)商制度。全總今年將投入一千萬元在十個(gè)省市開展試點(diǎn)，聘用工會(huì)人員協(xié)同工人與資方展開工資協(xié)商，力爭(zhēng)二○一二年在全國(guó)全面推行。
按廣東《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》的規(guī)定：五分之一以上的工人即可經(jīng)工會(huì)向資方提出工資集體協(xié)商要求，企業(yè)收到工資協(xié)商意向書后，應(yīng)在十五日內(nèi)與工人展開協(xié)商，企業(yè)無故不安排協(xié)商的，不得因工人罷工等而解雇工人。“以前參加罷工的工人常被企業(yè)以各種名義開除，且不給任何補(bǔ)償。現(xiàn)在法律把這個(gè)『洞』給堵上了。”南海某日資汽車零件廠的工人說。據(jù)全總的一項(xiàng)最新調(diào)查，七成以上的工人支持工資集體協(xié)商立法；愈來愈多的企業(yè)也表示，解決工資糾紛等勞資矛盾，最好的方式是雙方協(xié)商。
“推行工資集體協(xié)商是在玩火。”知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常則警告。他撰文指出，工資協(xié)商會(huì)削弱個(gè)別成員力爭(zhēng)上游的意向，對(duì)工業(yè)發(fā)展無疑是一種禍害，“更嚴(yán)重的禍害，是工資集體協(xié)商更容易導(dǎo)致罷工的出現(xiàn)，甚至發(fā)展成災(zāi)難性的舉國(guó)罷工。”
資方擔(dān)心工人濫用條例
【新紀(jì)元綜合報(bào)道】“如果五分之一的工人坐下來談，跟你要求將工資提高到五千塊，但深圳最低工資才一千一，那該怎么辦呢？”對(duì)工資集體協(xié)商機(jī)制早有所聞的深圳臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃明智表示，他很擔(dān)心新條例生效后可能會(huì)遭到工人濫用。
黃明智說，工資集體協(xié)商將勞資關(guān)系問題丟給企業(yè)單獨(dú)處理，只會(huì)制造社會(huì)矛盾，令勞資雙方的關(guān)系更加僵持。一旦條例生效，相信會(huì)有更多工廠撤離珠三角，“現(xiàn)在很多(廠家)都已經(jīng)跑了，做不下去，(珠三角的)成本，要比東南亞高很多。”
“深圳富士康連跳事件只是少數(shù)情況，不能因?yàn)橛刑鴺蔷屯瞥龈量痰臈l例。”黃明智認(rèn)為，要提高工人收入，可以提高最低工資。他的企業(yè)為加強(qiáng)對(duì)員工的人文關(guān)懷，投入大量資源，算上各種費(fèi)用，每位員工每月待遇均在兩千元以上且運(yùn)作良好，不需要工資協(xié)商。
擁有深圳富士康的臺(tái)灣鴻海集團(tuán)總財(cái)務(wù)長(zhǎng)黃秋蓮表示，無論有沒有工資協(xié)商，大陸工資成本增加都是必然趨勢(shì)，鴻海將以內(nèi)部及制程改善、客戶轉(zhuǎn)嫁等方式因應(yīng)。但亦有港商認(rèn)為，提高工資無可避免，由于相關(guān)法律進(jìn)一步明確工資集體協(xié)商的方式和程序，將為企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)提供保障，可以避免突發(fā)性的罷工事件，減少不必要的付出。
【觀察思考】
世界經(jīng)濟(jì)會(huì)否風(fēng)云突變？
【新紀(jì)元綜合觀察】兩周前，如常地參加了清華大學(xué)每季一次的宏觀經(jīng)濟(jì)研討會(huì)。這個(gè)系列的研討會(huì)已有約四、五年的歷史，每次均由科技大學(xué)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心”準(zhǔn)備一套中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的計(jì)量預(yù)測(cè)�？萍即髮W(xué)舊同事、現(xiàn)任清華“中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心”主任李稻葵教授負(fù)責(zé)組織研討會(huì)。
這些研討會(huì)在內(nèi)地似乎頗具影響力，每次都冠蓋云集，逼爆數(shù)百人的演講大堂，全國(guó)媒體紛至采訪。此次研討會(huì)主題是“風(fēng)云會(huì)否突變？”
“雙底衰退”風(fēng)險(xiǎn)
這個(gè)主題由稻葵老弟所選，究其應(yīng)是問中國(guó)會(huì)否面對(duì)“雙底衰退”的風(fēng)險(xiǎn)，為什么選這題目？
稻葵是內(nèi)地目前政經(jīng)學(xué)界的“當(dāng)紅炸子雞”，身兼全國(guó)政協(xié)委員，最近又被委任為備受矚目的人民銀行“貨幣政策委員會(huì)”委員。這種身份的人物，通常都消息靈通，但工作敏感使然，都必須守口如瓶。
科技大學(xué)另一校友易綱教授（科大經(jīng)濟(jì)系兼任教授﹝Adjunct Professor﹞，身兼人民銀行副行長(zhǎng)及“貨幣政策委員會(huì)”委員，嘴巴比稻葵更密不透風(fēng)，我與他相交三十年，也想不起他過去有透露過什么“內(nèi)幕消息”；行文至此，突然驚覺我們招聘時(shí)眼光著實(shí)不錯(cuò)，科大經(jīng)濟(jì)系校友中，在國(guó)際上及內(nèi)地政經(jīng)學(xué)界成為棟梁之材的實(shí)在不少。李（與科大結(jié)緣六年）、易（結(jié)緣兩年）以外，大名鼎鼎的世界銀行副行長(zhǎng)林毅夫（結(jié)緣十年）及北大光華管理學(xué)院的副院長(zhǎng)武常歧（結(jié)緣近十九年）都是例子。
歐債危機(jī)影響中國(guó)
從北京回到香港后，幾乎第一時(shí)間便有內(nèi)地駐港資深記者找我查詢對(duì)“雙底衰退”的看法。稻葵所關(guān)心的及記者所提問的，我相信，其實(shí)都是中央政府內(nèi)部極欲及早研判的問題︰在一片好景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)否突然向下，殺大家一個(gè)措手不及？
這種擔(dān)心并非無的放矢。三十年代初的大蕭條后，一九三四到三六年美國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力反彈，但一九三七年又再急挫。一九八○年一月至七月，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的同比年增長(zhǎng)率是負(fù)百分之八，八一年一月至三月卻是正百分之八點(diǎn)四。
但好景不常，聯(lián)儲(chǔ)局要加息控制通脹，八一年七月到八二年十一月經(jīng)濟(jì)又打回原形，再陷衰退。既然歷史上“雙底衰退”偶有發(fā)生，我們總不能排除現(xiàn)今再次出現(xiàn)的可能。
中國(guó)政府對(duì)“雙底衰退”的憂慮，部分顯然來自歐洲的債務(wù)危機(jī)。世界杯賽事期間，大家忙于看足球，把危機(jī)拋諸腦后，但歐債危機(jī)已經(jīng)消除嗎？今年五月初歐洲中央銀行宣布會(huì)準(zhǔn)備七千五百億歐羅的信貸額，隨時(shí)可作救市之用，上周五，歐元兌美元的匯率與去年年底相比，已貶值百分之十。這些發(fā)展，固然都有紓緩歐債危機(jī)爆發(fā)的效果，但造成危機(jī)的根本原因，歐洲幾個(gè)國(guó)家先使未來沒有的錢而形成的財(cái)困，卻沒有得到改善。危機(jī)何時(shí)再現(xiàn)？難說得準(zhǔn)。
中國(guó)應(yīng)該擔(dān)憂的另一方面是美國(guó)。美國(guó)從去年第三季起已連續(xù)幾季錄得正增長(zhǎng)，但失業(yè)率仍居高不下。奧巴馬剛簽署了以改革金融市場(chǎng)為目的的篤德—法蘭克法案，但這份二千三百頁的法案充滿各種政治交易后達(dá)到的妥協(xié)，其效果可疑。正如貝克爾在他的博客指出，在二○○八年幾乎持有所有次按債務(wù)、直接引爆金融危機(jī)的房利美房貸美，新法案居然對(duì)它們寵愛有加，碰也不碰它們。將來次按危機(jī)會(huì)否重演，誰敢排除這可能性？
較兩房更能揪緊中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人神經(jīng)的，應(yīng)是內(nèi)地本身的房地產(chǎn)價(jià)格高企問題。我在北京十分注意房地產(chǎn)的定價(jià)，看來今季比起上一季有所回落，但價(jià)格仍高，在清華的研討會(huì)中不少講者的焦點(diǎn)仍集中在房地產(chǎn)。日本九十年代初房地產(chǎn)泡沫爆破后引起的經(jīng)濟(jì)衰退，至今仍能勾起無限聯(lián)想。
暫時(shí)可承受地產(chǎn)壓力
我對(duì)內(nèi)地房地產(chǎn)問題能否觸發(fā)新一輪危機(jī)，態(tài)度較為樂觀。中國(guó)仍處于急速城市化的階段，城市人口不斷增加，房屋供應(yīng)仍然短缺，房?jī)r(jià)不易大跌。
美國(guó)次按出現(xiàn)的重要原因之一是美國(guó)人先使未來錢，儲(chǔ)蓄率奇低、卻又要購置難以負(fù)擔(dān)的房屋，但中國(guó)的總和儲(chǔ)蓄率卻高達(dá)ＧＤＰ的五成，人民消費(fèi)比例占ＧＤＰ極低，與美國(guó)國(guó)情不同。除非中國(guó)忽發(fā)奇想，把貨幣供應(yīng)量大幅緊縮，否則中國(guó)暫可承受房地產(chǎn)市場(chǎng)的壓力。
縱觀上述的經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素，短期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重情況的可能性雖然存在，但卻不高，“雙底衰退”的風(fēng)險(xiǎn)不算很大。其實(shí)太過把注意力放在短線問題上，往往會(huì)使我們忽視了長(zhǎng)期性的問題。歐洲經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，的確存在一些難題，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有深遠(yuǎn)的影響。
眾所周知，歐洲不少國(guó)家大搞福利，政府開支龐大；例如，法國(guó)的醫(yī)療及退休福利開支便占了ＧＤＰ的三成以上，希臘的公務(wù)員也占了工作人口的三成。不過，開支龐大，甚至是欠下巨債也不一定導(dǎo)致信貸危機(jī)，只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)夠快，速度超過國(guó)債的增長(zhǎng)，市場(chǎng)便可相信此國(guó)有能力有借有還，不會(huì)降低信貸評(píng)級(jí)。
歐洲一些國(guó)家的困局是，在債主臨門的情況下，她們最須要展示實(shí)力，證明自己有力還債，但偏偏卻不能改動(dòng)一些拖慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策。諾獎(jiǎng)得主普雷斯蓋特在二○○四年的一項(xiàng)計(jì)量研究報(bào)告指出，歐洲高企的邊際稅率，正是導(dǎo)致就業(yè)收入及勞動(dòng)時(shí)間都遠(yuǎn)遜于美國(guó)的元兇。
要推動(dòng)歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)有效方法便是減稅，但不少國(guó)家已欠下巨債，如何能減稅？如果真的要減稅，而又同時(shí)把赤字控制，便必須降低福利開支，誰會(huì)相信她們?cè)谡紊峡勺龅酱它c(diǎn)？
高福利非唯一問題
高福利絕非是困擾歐洲經(jīng)濟(jì)的唯一問題。歐洲的勞工法例多如牛毛，最低工資及標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)雙劍合璧，把勞動(dòng)市場(chǎng)殺得七零八落。在僵化了的勞動(dòng)市場(chǎng)中，失業(yè)率高企已非一日之寒。我們?nèi)裟梅▏?guó)作例子與香港相比，可見到法國(guó)人民接受教育年數(shù)的中位數(shù)，比香港超出幾乎三年。
有了這個(gè)優(yōu)勢(shì)，按理法國(guó)人民的生產(chǎn)力也應(yīng)遠(yuǎn)超香港，但實(shí)際上她的人均ＧＤＰ卻只是勉強(qiáng)與香港相若，由此可知，法國(guó)經(jīng)濟(jì)的其他環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題實(shí)在不少。
有次在巴黎旅游時(shí)，有位從香港移民法國(guó)多年的導(dǎo)游，不斷以港人的價(jià)值觀雄辯滔滔，力數(shù)法國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)的不是，他每一項(xiàng)的論據(jù)都指向同一結(jié)論：法國(guó)人已是單靠“吃老本的敗家仔”。這位導(dǎo)游親身的感受很大程度上應(yīng)是正確的，但是，法國(guó)教育及科技水平卻又高于香港，倒也不能等閑視之。
我對(duì)歐洲的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)前景十分悲觀（德國(guó)或許包括英國(guó)，可能是例外）。一九九三年諾獎(jiǎng)得主伏格爾（Robert Fogel）今年一月在《外交政策》（Foreign Policy）撰文，預(yù)測(cè)到了二○四○年，歐盟經(jīng)濟(jì)總量只及世界ＧＤＰ的百分之五，而中國(guó)卻會(huì)高達(dá)百分之四十，難怪內(nèi)地學(xué)術(shù)界中不少人認(rèn)為在國(guó)力競(jìng)賽中可以不再理會(huì)歐洲（將來有機(jī)會(huì)再評(píng)述此點(diǎn)）。
美國(guó)也有與歐洲相同的困擾，但程度卻低得多，而且其全要素生產(chǎn)力進(jìn)步速度仍然顯著，雖然其金融改革仍有不少漏洞，我相信國(guó)際上經(jīng)濟(jì)的隱憂主要來自歐洲。這么大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制若慢慢被“陰干”，必會(huì)拖慢世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這當(dāng)然也包括了內(nèi)地及香港的經(jīng)濟(jì)。
并非每一個(gè)人都同意這個(gè)判斷。存在不同意見是大大的好事。倘若大部分人都突然看淡歐洲經(jīng)濟(jì)，那么與她有關(guān)的證券及資產(chǎn)價(jià)格便會(huì)迅速下跌，真的把投資者殺個(gè)措手不及！市場(chǎng)若無后知后覺的接火棒者，波幅會(huì)十分驚人。
中國(guó)要不要擔(dān)心“風(fēng)云突變”？世事變幻無常，適度的戒心十分必要。但如上所述，中國(guó)不用太介意短線的風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局的長(zhǎng)遠(yuǎn)變化，尤其是歐洲經(jīng)濟(jì)慢慢下滑或停滯的潛在可能性，并加以防范，才是更須注意的。
須為二次探底做好準(zhǔn)備
【新紀(jì)元綜合觀察】7 月15 日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。我們對(duì)資料的總體解讀是，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定、未來須做好下行準(zhǔn)備。展望下半年及明年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，毋庸諱言，挑戰(zhàn)和困難是非常明顯的。
首先，出口不容樂觀。雖然從6 月份數(shù)據(jù)來看，中國(guó)出口情況依舊向好，但是這種向好勢(shì)頭有很大不確定性。就外部環(huán)境來說，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然撲朔迷離，歐美國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義正在抬頭，貿(mào)易制裁有增無減，這將會(huì)對(duì)中國(guó)出口造成進(jìn)一步?jīng)_擊。美國(guó)7 月消費(fèi)者信心指數(shù)的初值為66.5，創(chuàng)下11 個(gè)月新低，顯示消費(fèi)者對(duì)經(jīng)濟(jì)的憂慮情緒重新燃起。而且歐洲的債務(wù)危機(jī)和美國(guó)龐大的“有毒資產(chǎn)”，依舊是世界經(jīng)濟(jì)的計(jì)時(shí)炸彈，潛在威脅不減。
就內(nèi)部環(huán)境來說，出口的困難還在增加。其一，中國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)所依附的低成本、低生產(chǎn)要素價(jià)格的情況正在發(fā)生一系列的變化，土地、水、電等生產(chǎn)要素成本大幅上升。其二，當(dāng)前部分商品取消退稅，且人民幣升值預(yù)期將會(huì)一直讓出口企業(yè)坐立不安。其三，即最近引起全球關(guān)注的中國(guó)勞動(dòng)力工資上漲，這將會(huì)提高勞動(dòng)力的成本，對(duì)于沿海的勞動(dòng)密集型企業(yè)來說，在上述多方重壓下，勞動(dòng)力價(jià)格的提升無異于雪上加霜，本已不多的企業(yè)利潤(rùn)將更加減少。
第二，投資難以為繼。像2009 年那樣龐大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃不可能再次上演，因?yàn)槟壳巴顿Y已經(jīng)引起了更加嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，政府當(dāng)前在壓抑產(chǎn)能的同時(shí)縮減基建投資，說明下一階段主導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的將不會(huì)是投資，而是消費(fèi)的重振。
消費(fèi)刺激政策找不到突破點(diǎn)
此前亞洲開發(fā)銀行在《2010 年亞洲發(fā)展展望》中預(yù)計(jì)，2010 年中國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)在去年達(dá)到30%后將放緩至25%。另據(jù)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)王建測(cè)算，2009 年到2011 年的國(guó)內(nèi)投資總額將比2003 年到2008 年六年間的投資總額還要多出15%，這些投資中有很多是改擴(kuò)建項(xiàng)目，這些項(xiàng)目周期短，產(chǎn)能釋放較為集中，且很多集中在2011 年。因此如果此時(shí)巨大的產(chǎn)能過剩找不到需求物件的話，未來的產(chǎn)能過剩將更加嚴(yán)重。
然而問題在于，消費(fèi)實(shí)際上難言有起色�？倳浐\濤近日在考察河南時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重要內(nèi)容之一，就是從依賴外需轉(zhuǎn)為提振內(nèi)需，關(guān)鍵是依賴消費(fèi)。但現(xiàn)在消費(fèi)鼓勵(lì)政策收效不大，像上一輪政策中，預(yù)期1500 億元（人民幣，下同）的“家電下鄉(xiāng)”，只實(shí)現(xiàn)了500 多億元，刺激汽車消費(fèi)政策更只實(shí)現(xiàn)了30 多億元銷售額，比原先預(yù)想的1300 億元相差甚遠(yuǎn)。消費(fèi)應(yīng)是下一階段提振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿�，但是就目前來看，政策仍舊沒有找到較好的突破點(diǎn)。
綜合以上來說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2010 年末至2011 年將會(huì)面臨更大風(fēng)險(xiǎn)。上一輪庫存的增長(zhǎng)帶來了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，隨著第二次的去庫存化，預(yù)計(jì)今年第4 季度經(jīng)濟(jì)增速下滑將會(huì)相當(dāng)明顯。全球經(jīng)濟(jì)的二次探底有可能在2011 年到來，那時(shí)正是中國(guó)更大產(chǎn)能過剩要釋放的時(shí)候，如果再加上出口惡化、消費(fèi)不振，則中國(guó)經(jīng)濟(jì)二次探底的可能性也會(huì)很大。
對(duì)于2010 年來說，保增長(zhǎng)應(yīng)該沒有壓力也沒有懸念。世界銀行預(yù)測(cè)今年中國(guó)GDP 增速為9.5%，IMF 則預(yù)測(cè)為10%，我們預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)將在10%以上。但未來一定要做好經(jīng)濟(jì)下行的準(zhǔn)備，同時(shí)更要做好經(jīng)濟(jì)二次探底的準(zhǔn)備。
對(duì)比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的隱憂，上半年中國(guó)財(cái)政形勢(shì)一片大好。全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)43349.79 億元，比去年同期增加9373.65 億元， 增長(zhǎng)27.6% 。財(cái)政收入中的稅收收入38611.53 億元，按年增長(zhǎng)30.8%。全年財(cái)政收入和稅收收入大幅超過年初計(jì)劃將毫無懸念。我們希望這將為繼續(xù)“保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策”提供良好的基礎(chǔ)。下半年，政府應(yīng)加大落實(shí)“結(jié)構(gòu)性減稅”的政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的盡快轉(zhuǎn)變。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須盡快找出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突破點(diǎn)——如何行之有效地提振內(nèi)需？從現(xiàn)在看來，提振內(nèi)需的有效方法就是城市化。工業(yè)化帶來供給，城市化帶來需求。談內(nèi)需增長(zhǎng)不談城市化，實(shí)際上是不著邊際的。加速城市化將成為下一步破解內(nèi)需問題、房地產(chǎn)調(diào)控問題、收入分配問題等許多問題的關(guān)鍵。當(dāng)然，城市化并非一蹴而就，但從全球化外需增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)換到城市化內(nèi)需增長(zhǎng)模式的道路，將是唯一正確道路，也是未來提振中國(guó)經(jīng)濟(jì)、改善中國(guó)民生的必經(jīng)之路。
