“當年，阿卜杜勒阿齊茲國王帶領(lǐng)手下發(fā)跡時，沒有依賴石油；建國時，沒有依賴石油；經(jīng)營整個國家也沒有依賴石油”。沙特王儲薩爾曼(Mohammed bin Salman)周一(6月26日)在一個電視采訪中說。

王儲批評整個王國對石油“上癮”，并“使過去一些年來許多行業(yè)的發(fā)展中斷”，暗示這是一個相對近期的問題。

王儲聲稱，他的國家轉(zhuǎn)型計劃將使沙特最早在2023年實現(xiàn)“無石油生存”。

如果說，現(xiàn)代沙特阿拉伯是由開國國王的征服和高超的管理手段所建立，那么，在后來的日子里，石油對國家的支撐作用，甚至超過了宗教。

石油收入分配給各個利益群體，形成了國家的基礎(chǔ)，也勾勒了經(jīng)濟和社會的輪廓。

分享石油財富以換取對君主統(tǒng)治的服從，這一直是統(tǒng)治者Al Saud家族和沙特人民之間社會契約的核心。

改變現(xiàn)狀，使王國統(tǒng)治不以石油為中心，是一項雄心勃勃的任務(wù)，風險巨大，且沒有把握。

金錢和權(quán)力

甚至在有石油之前，統(tǒng)治者就要向臣民贈送禮物以籠絡(luò)民心，與此同時，也可展示皇室財政的充裕。

待石油收入井噴，它就提供了足夠的資金，使幾乎所有社會團體服從王權(quán)，并成為國家的“客戶”。

部落組織得到了慷慨的國家補助，并被招募到國家軍隊。成千上萬的其他公民被安置在軍隊和各個部門的崗位上。

金錢也可以用來解決王室內(nèi)部的緊張關(guān)系，每位王子都擁有自己龐大的、本質(zhì)上自治的官僚主義領(lǐng)地。

石油財富使國家得以免征所得稅和其他稅收，并補貼包括水、電和汽油在內(nèi)的基本服務(wù)。

石油財富使沙特阿拉伯擁有超過25萬人的軍隊，并管理著世界第三大國防預算。

或多或少，現(xiàn)代沙特阿拉伯的一切都直接或間接依賴于石油。

石油上癮

石油價格的周期性調(diào)整，導致政府收入的周期性調(diào)整，進而帶來國家和公民之間的社會契約的周期性調(diào)整。

薩爾曼王儲，實際上是沙特最高經(jīng)濟政策制定者，他并不是第一個抱怨國家石油癮的人。

“海灣合作委員會的政府和人民應(yīng)該意識到，繁榮時期已經(jīng)結(jié)束。我們都必須適應(yīng)某種不完全依賴國家的生活方式，”時任王儲阿卜杜拉在1998年警告說。

“即將到來的時期需要私營經(jīng)濟承擔部分責任，而這一責任到目前為止由國家承擔。”

阿卜杜拉是在1998年12月在阿布扎比召開的海灣合作委員會峰會上發(fā)表上述講話的，當時油價正跌至上世紀80年代末和90年代末的長期停滯狀態(tài)。

但隨著油價和收入在21世紀頭十年再次飆升，改革的動力消失了。

問題在于，當油價處于低位時，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型所需的資金更少，困難卻更多。當油價上漲時，卻隨遇而安推遲改革。

改革

穆罕默德王子的“沙特2030”是一種多樣化戰(zhàn)略，旨在將沙特從對石油收入的依賴中轉(zhuǎn)移出來。

其目的是將經(jīng)濟從幾乎完全依賴石油(以及石油收入的支出)轉(zhuǎn)向開發(fā)其他行業(yè)，如采礦業(yè)、制造業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、朝圣和醫(yī)療保健業(yè)。

該戰(zhàn)略還設(shè)想將沙特發(fā)展為東西方貿(mào)易的物流中心，成為金融服務(wù)中心，將國防制造業(yè)本地化，發(fā)展更多中小企業(yè)。

王子強調(diào)，通過改善政府效率和重組，可以實現(xiàn)很大程度上的改革。

毫無疑問，沙特阿拉伯需要進行這些改革，而年輕一代的政策制定者們已經(jīng)有了緊迫感。

但是，如果將沙特的問題描述為對石油的“上癮”，就好像它是偶然的，而不是政治、社會和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基本組成部分，那可能會低估所面臨的挑戰(zhàn)。

外部評論人士關(guān)注的焦點可能是國有石油公司沙特阿美公司的部分私有化，但這并不是什么大問題。

真正的多樣化需要發(fā)展那些與石油開采無關(guān)，并且不花石油收入的產(chǎn)業(yè)。

朝圣產(chǎn)業(yè)自然是其中一種，但金融、物流和制造業(yè)等其它行業(yè)的商業(yè)環(huán)境依然嚴峻。

沙特阿拉伯的統(tǒng)治者必須增強國家的吸引力，因為對公司而言，有更好的選擇擺在眼前，比如阿聯(lián)酋。

來源：金融界網(wǎng)站